中央駐陜及省屬各高校、科研院所、職業(yè)學校、有關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)，各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，落實全國科技特派員制度推行20周年總結(jié)會議部署和省委、省政府有關(guān)要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，把論文“寫在祖國大地上”，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)將《陜西省深入推行科技特派員制度實施方案》《2020年省級科技特派員申報工作方案》印發(fā)你們。請各單位認真學習，積極申報，認真組織實施。

中共陜西省委組織部　陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省教育廳　陜西省科學技術(shù)廳

陜西省工業(yè)和信息化廳　陜西省財政廳

陜西省人力資源和社會保障廳　陜西省水利廳

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　陜西省林業(yè)局

陜西省科學院　共青團陜西省委

陜西省科學技術(shù)協(xié)會

2020年3月17日

陜西省深入推行科技特派員制度實施方案

科技特派員制度是習近平總書記在福建工作時深入總結(jié)基層經(jīng)驗、科學深化提升、大力倡導推動的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。2019年10月，習近平總書記對科技特派員制度推行20周年做出重要指示強調(diào)，科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷做出新的更大的貢獻。習近平總書記對科技特派員制度推行20周年做出的重要指示精神，是新時代深入推行科技特派員制度的根本遵循和行動指南。各級各有關(guān)部門要深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，更加扎實有效地做好科技特派員工作。

一、總體目標

自2020年至2025年，逐步完善陜西省科技特派員服務體系，充分利用信息化平臺，實現(xiàn)科技特派員工作跨越式發(fā)展。壯大科技特派員隊伍，擴展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提升服務水平，培養(yǎng)國際化科技特派員；完善省級科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務團，提升省級團隊產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務的模范帶頭作用；指導市縣培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)化推廣一批適用科技成果、帶領一方農(nóng)民致富，培育一批高新技術(shù)企業(yè)；形成政府引導、市場驅(qū)動、各方參與、特色鮮明的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

二、重點任務

（一）搭建全省統(tǒng)一的信息化管理服務平臺。優(yōu)化科技特派員申報和認定流程，建立陜西省科技特派員服務與管理系統(tǒng)，搭建科技特派員全程便利化服務平臺，實現(xiàn)科技特派員申報、審核、認定等在線管理。

（二）壯大科技特派員隊伍。圍繞我省“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的科技需求，擴大科技特派員選派范圍，從以農(nóng)業(yè)領域為主，向工業(yè)、服務業(yè)等領域拓展，從生產(chǎn)向加工、檢測、流通、銷售等各環(huán)節(jié)各層面拓展，從本省向省外乃至境外拓展。充分發(fā)揮高校、科研院所、農(nóng)技推廣等單位的人才資源優(yōu)勢，動員包括農(nóng)業(yè)、科技、教育、人力資源、金融、信息等各方面人才加入科技特派員隊伍。建立科技特派員人才庫，2020年，13個省級部門聯(lián)合認定1000名省級科技特派員，到2025年，全省入庫科技特派員總數(shù)突破10000名。

（三）發(fā)揮退休專家和外國專家作用。在退休專家和外國專家中認定一批科技特派員，支持退休專家和外國專家開展技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、建言獻策、技術(shù)咨詢等科技服務。支持退休專家和外國專家與基層聯(lián)合申報科技項目、開展課題研究。

（四）支持科技特派員組團服務。鼓勵科技特派員按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈全過程開展服務，整合科技人才資源，促進創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務向研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測、流通、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸覆蓋，構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。

（五）創(chuàng)新服務對接模式。各級科技管理部門和反向科技特派員收集和匯總基層農(nóng)戶、企業(yè)等經(jīng)營主體對科技服務和科技成果的需求信息，各級科技特派員提供新技術(shù)、新成果、市場動態(tài)等方面的信息，均通過陜西省科技特派員服務與管理系統(tǒng)發(fā)布，形成“需求導向、市場選擇、政府服務”的市場化科技特派員服務模式。

（六）支持法人科技特派員開展服務。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等作為法人科技特派員與基層單位建立產(chǎn)學研用合作關(guān)系，引導各類科技資源向基層流動。支持法人科技特派員圍繞基層主導和特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和培訓服務。

（七）打造楊凌“一帶一路”科技特派員高地。依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學的科技資源和人才優(yōu)勢，把楊凌打造成我省科技特派員“引進來、走出去”雙向交流的窗口和“一帶一路”國家科技特派員國際交流合作高地。

三、省級科技特派員的職責和認定條件

我省科技特派員分為自然人科技特派員、法人科技特派員和反向科技特派員。自然人科技特派員和法人科技特派員是指由科技管理部門聯(lián)合其他相關(guān)部門按照一定程序從大專院校、科研院所、企事業(yè)等單位選派，深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務的科技人員和單位。反向科技特派員是由各市及相關(guān)部門推薦面向基層市場主體，開展技術(shù)需求征集、科研成果對接，推動創(chuàng)新成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作人員。

（一）科技特派員職責任務

1.自然人科技特派員和法人科技特派員的職責任務

（1）開展技術(shù)引進和成果推廣，按照市場需求和農(nóng)民實際需要，引進和推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品，帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，領著農(nóng)民賺。

（2）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，協(xié)助制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，參與企業(yè)研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)問題，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，開展產(chǎn)學研合作，促成企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺，建立長效合作機制。

（3）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，通過技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營等多種形式，創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦企業(yè)、合作社、協(xié)會、中介機構(gòu)等，與基層企業(yè)和農(nóng)民建立利益共同體。

（4）開展政策宣傳和技術(shù)培訓活動，根據(jù)基層現(xiàn)狀、特點以及實際需求，開展政策宣傳，進行相關(guān)技術(shù)培訓，培養(yǎng)基層技術(shù)骨干。

2.反向科技特派員職責任務

征集基層技術(shù)需求，發(fā)布技術(shù)難題，聯(lián)系高校、科研院所及企業(yè)，開展技術(shù)需求與科研成果的匹配對接，促進成果在基層落地轉(zhuǎn)化。

（二）科技特派員認定條件

1.自然人科技特派員

身體健康，熱心科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，具有到基層開展服務、帶動農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的意愿；具有副高級以上或5年以上中級技術(shù)職稱。有豐富的基層科技服務經(jīng)驗，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的條件可適當放寬；至少掌握一門以上專業(yè)技術(shù)，具有良好的知識傳授、信息傳播和綜合協(xié)調(diào)能力，能夠運用多種手段、途徑傳播和推廣新技術(shù)、新成果。

2.法人科技特派員

具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)和社會團體等單位，自愿從事基層科技服務工作；具有從事科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息服務及全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務的基本條件；具備一定的科研能力，有開展科技服務的人才隊伍；具有良好的行業(yè)影響力和社會聲譽，無不良記錄。

3.反向科技特派員

了解基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、產(chǎn)品、市場與技術(shù)需求情況，了解全省科技資源分布情況，有豐富的基層科技服務經(jīng)驗。

四、支持政策

（一）切實落實科技特派員優(yōu)惠政策。普通高校、科研院所、職業(yè)學校等事業(yè)單位科技特派員下派開展農(nóng)村科技公益服務的，在5年時間內(nèi)崗位、編制等均保持不變，工資、獎金、福利等待遇不變，由派出單位發(fā)放，其工作業(yè)績作為其職稱評審的重要依據(jù)，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。

（二）支持科技特派員與服務主體建立利益共同體。鼓勵科技特派員以資金、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務等形式入股，到基層領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社及企業(yè)。支持高校、科研院所和企業(yè)通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展科技創(chuàng)業(yè)，保障科技特派員取得合法收益。對反向科技特派員促成科技成果在地方企業(yè)轉(zhuǎn)化的項目，加大經(jīng)費支持力度并予優(yōu)先支持。對反向科技特派員促成的技企合作項目，省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金予以優(yōu)先支持。

（三）鼓勵科技特派員長期在基層服務。科技特派員在基層服務時間視同基層工作經(jīng)歷，在基層服務期間從事本專業(yè)工作取得的科技成果和業(yè)績，可以作為職稱評定、崗位等級晉升等方面的依據(jù)。

（四）鼓勵科技特派員把論文“寫在祖國大地上”。服務基層期間取得的科技成果，在參加科技成果評獎時，同等條件下優(yōu)先考慮?？萍继嘏蓡T申報的科研項目同等條件下予以優(yōu)先支持。

（五）推行陜西省科技創(chuàng)新券科技特派員服務券。向在基層開展科技扶貧、科技培訓等公益性服務的省級科技特派員發(fā)放科技特派員服務券，科技特派員可以憑券兌換服務補貼。

（六）加大對科技特派員的表彰激勵。對扎根基層，長期在基層服務和做出突出貢獻的科技特派員及團隊、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理部門等，按照規(guī)定給予表彰獎勵。

五、組織保障

（一）建立陜西省科技特派員工作聯(lián)席會議制度。省科技廳為組長單位，省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科學院、團省委、省科協(xié)為成員單位。聯(lián)席會議負責研究制定陜西省科技特派員工作的政策和措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題，指導、督促有關(guān)政策措施和工作任務的落實。

（二）設立陜西省科技特派員工作辦公室。在省科技廳設立陜西省科技特派員工作辦公室，負責全省科技特派員日常管理工作。負責牽頭抓好全省科技特派員工作方案的具體實施；負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作；負責匯總成員單位有關(guān)工作情況，督促成員單位履行工作職責、落實聯(lián)席會議決定事項；負責承辦聯(lián)席會議交辦的其他事項。

（三）健全工作推進協(xié)調(diào)機制。省級各部門要密切溝通協(xié)作，增強部門合力，及時協(xié)調(diào)解決科技特派員工作中遇到的困難和問題，大力支持、積極推薦本系統(tǒng)科技人員從事科技特派員工作，明確承擔科技特派員管理工作的機構(gòu)和人員，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

（四）鼓勵科技特派員派出單位制定配套政策。鼓勵各派出單位制定支持科技特派員制度的相關(guān)政策，積極推薦合適人選擔任科技特派員，并為科技特派員開展基層科技服務提供必要保障條件。

各市、縣（區(qū)）相關(guān)部門要參照本方案因地制宜制定科技特派員工作方案，鼓勵市、縣（區(qū)）政府對科技特派員工作給予財政支持。

2020年省級科技特派員申報工作方案

按照《陜西省深入推行科技特派員制度實施方案》要求，為廣納人才，充實省級科技特派員隊伍，組建省級高水平、綜合性服務團隊，推動人才向基層流動，實現(xiàn)人才下沉、科技下鄉(xiāng)，經(jīng)研究，決定啟動2020年省級科技特派員申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報類型

省級科技特派員申報類型包括：自然人科技特派員、法人科技特派員以及反向科技特派員。

二、申報方式

各類科技特派員的申報均采取在線申報方式，參與申報的單位和個人可通過陜西省科技特派員服務與管理系統(tǒng)網(wǎng)站、陜西省科技特派員App、陜西省科技特派員微信公眾號等多種渠道進行申報。

三、申報網(wǎng)址

陜西省科技特派員服務與管理系統(tǒng)網(wǎng)址：http://www.sxkjtpy.cn，陜西省科技特派員App可通過以上網(wǎng)址頁面掃描二維碼下載或通過安卓應用市場搜索下載，微信公眾號注冊可通過微信搜索“陜西省科技特派員”公眾號點擊關(guān)注，進入即可注冊。

四、認定程序

1.注冊。科技特派員采用在線注冊申報，在陜西省科技特派員服務與管理系統(tǒng)科技特派員注冊頁面填寫相應類型科技特派員推薦表，打印后由所在單位（即推薦單位）加蓋公章后上傳提交。

2.審核。推薦單位的歸口管理廳局系統(tǒng)管理員對推薦表信息進行審核，符合要求的予以通過，否則駁回。

3.認定。研究確定科技特派員名單并聯(lián)合發(fā)出認定通知。省科技特派員工作辦公室將最終審核通過的名單返回歸口管理廳局進行備案。

4.頒發(fā)聘書。為認定的科技特派員頒發(fā)聘書，聘期3年。

5.對接服務。認定的各類科技特派員以獨立或組團形式開展服務，通過與地方政府、企業(yè)等各類經(jīng)營主體簽訂協(xié)議、在線咨詢或其他市場化方式開展合作、對接，提供各類科技服務。

五、申報時間

2020年省級科技特派員申報全程通過網(wǎng)上申報，陜西省科技特派員服務與管理系統(tǒng)省級科技特派員開放注冊時間為2020年3月15日-2020年4月30日。

六、推薦單位及技術(shù)支持

1.推薦單位聯(lián)系人

推薦單位聯(lián)系人信息表

2.陜西省科技特派員工作辦公室

石宏剛 029-88895278 15029293207

鄭永崗 029-87294249 18966832162

3.技術(shù)支持

高 照 電話：18840361370 QQ群：192376999

原文下載：關(guān)于印發(fā)《陜西省深入推行科技特派員制度實施方案》《2020 年省級科技特派員申報工作方案》的通知.pdf